Дело № 2-150/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Камбарка
08 июня 2011 года
Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Ефимова С.Л.,
при секретаре Дьячковой Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.О.Г. к Муниципальному некоммерческому учреждению «Единая служба муниципального заказчика Камбарского района» об обязании произвести ремонт общего имущества многоквартирного дома и компенсации морального вреда
У С Т А Н О В И Л:
Б.О.Г. обратился в Камбарский районный суд УР с иском к Муниципальному некоммерческому учреждению «Единая служба муниципального заказчика Камбарского района» (далее по тексту - МНУ "ЕСМЗ Камбарского района") о понуждении произвести ремонт общего имущества жилого многоквартирного дома и компенсации морального вреда в размере хххххх руб., указывая, что он зарегистрирован и проживает по адресу: Удмуртская Республика, г.Камбарка, ул. П., д.хх, кв.х, с 1981 года. Дом, в котором проживает, является многоквартирным, находится на балансе Муниципального образования «Камбарский район». Органами местного самоуправления данный жилой дом в 2004 году передан на обслуживание МНУ "ЕСМЗ Камбарского района". Между ним, как и всеми жителями дома, с ответчиком заключен в устной форме договор на оказание услуг: коммунальных и содержания жилья. Ежемесячно с его стороны данные услуги оплачиваются. Основанием оплаты за предоставленные коммунальные услуги (отопление, водоотведение, холодная вода) и содержание и ремонт жилья являются счета, предъявляемые МНУ «ЕСМЗ». Таким образом, он выполняет в полном объеме свои обязанности по оплате, как коммунальных услуг, так и содержания жилья. В свою очередь, ответчик не исполняет принятых на себя обязательств по надлежащему содержанию жилья.
Согласно разделу 2 Устава МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» - ответчик организует предоставление гражданам коммунальных услуг, взимает плату за предоставленные жилищные и коммунальные услуги, осуществляет управление объектами жилищной сферы, находящемся на балансе данного Учреждения. МНУ "ЕСМЗ Камбарского района" является управляющей компанией их дома. Общеизвестно, что жилые дома со временем изнашиваются, и, разумеется, им требуется своевременно проводить техническое обслуживание, чтобы поддерживать жилое помещение в исправном состоянии, в состоянии (санитарном, техническом, противопожарном) достойном для проживания. Согласно п.2.3.3 Устава МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» организует работу по обследованию объектов жилищного фонда с целью определения его технического состояния, необходимости проведения текущего и капитального ремонтов, реконструкции; п.2.3.4 Устава обязывает Ответчика разрабатывать проектно-сметную документацию по техническому обслуживанию и ремонту жилищного фонда. Таким образом, на МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» возложена обязанность производить техническое обслуживание, в частности, жилого дома, в котором он проживает. Жители дома, в том числе и он, на протяжении многих лет неоднократно как в устной, так и в письменной форме, обращались к руководству МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» с просьбой провести следующие ремонтные работы общего имущества многоквартирного дома:
1. Восстановить асфальт, который разрушен по вине МНУ "ЕСМЗ Камбарского района", и отсутствие которого приводит в неприглядное и грязное состояние их двор: в непогоду по двору создаются трудности для движения.
2. Заменить двери в 3-х подъездах.
3. Установить обратно батарею в коридоре 1-го подъезда, которая была
снята МНУ "ЕСМЗ Камбарского района" в 2006 году.
4. Застеклить окно во 1-м подъезде на 2-м этаже.
5. Заменить и закрепить патрон в 1-м подъезде на втором этаже.
6. Положить дорожные плиты у 2-го и 3-го подъездов горизонтально
7. Отремонтировать крышу дома.
8. Отремонтировать батарею в 3-м подъезде: в 2000 году батарея была отключена, установлена заглушка.
Последнее обращение в адрес Ответчика было 26.10.2010г.
Согласно п.2.3.11 Устава Ответчик обязан рассматривать обращения и жалобы граждан. Однако никаких реальных мер и ответов от МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» не поступало. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. за N 491 утверждены «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность». Согласно п.2 данных Правил в состав общего имущества включаются: «...г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом....
В состав общего имущества (п.5 Правил) включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях. В состав общего имущества (п.7 Правил) включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования..., а также другого электрического оборудования, расположенного на сетях, входящих в состав общего имущества.
Данными Правилами установлено требование содержания общего имущества с учетом обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия жильцов многоквартирного дома, защите их прав в сфере предоставления услуг по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Понятие «содержание общего имущества» раскрыто в п. 11 Правил: это и осмотр общего и, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; это и освещение помещений общего имущества; это и обеспечение установленных законодательством РФ температуры и влажности в помещениях общего пользования; это и уборка и санитарно-гигиеническая очистка помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; это и содержание, и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; это текущий и капитальный ремонт. П. 13 Правил устанавливает обязанность проведения осмотра общего имущества собственниками квартир и ответственными лицами управляющей компании, в данном случае - МНУ «ЕСМЗ Камбарского района».
В доме проживают в основном люди пожилого возраста, которые в силу состояния своего здоровья, не имеют возможности постоянно обивать пороги МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» с мольбами об исполнении данным учреждением своих обязанностей, возложенных на него законодательством РФ. Это не акт милосердия со стороны ответчика, а его прямая работа, которая им и жителями дома оплачивается. Так в доме проживают 30 человек, из них: 16 пенсионеров, 3 инвалида, вдова участника Великой Отечественной войны, ветеран трудового фронта. Он в связи с безработицей в Камбарском районе вынужден работать не по месту своего проживания, за территорией района вахтовым методом. Вместо отдыха (по прибытии домой) вынужден ходить по бюрократическим инстанциям с целью соблюдения законодательства РФ Управляющей организацией.
Плата за содержание и ремонт жилого помещения (п.29) Правил устанавливается в размере, который обеспечивает содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства РФ, включая оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных сетей электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения. П.42 Правил предусмотрена ответственность управляющей организации перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств за ненадлежащее содержание общего имущества.
Ст.307 Гражданского кодекса РФ дает понятие обязательства: «в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнение его обязанности».
Ответчик нарушает требования ст. 309 ГК РФ, которая предусматривает исполнение обязательств «...надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями».
Ст. 151 ГК РФ предусматривает выплату гражданину, которому причинен моральный вред, денежной компенсации. Моральный вред может причиняться как действиями, так и бездействиями. Ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей» предусматривает также возмещение потребителю морального вреда вследствие ненадлежащего оказания услуг организацией, предоставляющей услуги.
Моральный вред выражается в том, что своим бездействием на протяжении 20 лет (в отношении Ответчика - 7 лет) он вынужденно испытывает ежедневные глубокие моральные и нравственные переживания по поводу ненадлежащего состояния подъездов (обиду и негодование). Также в связи с антисанитарным состоянием подъездов во время приема гостей испытывает чувство стыда, так как его ужасный вид создаёт впечатление, будто бы в подъезде живут неряшливые хозяева, в связи с чем гости неоднократно делали ему замечания.
Поскольку ответчиком ненадлежащим образом исполняются обязательства по предоставлению услуг в сфере содержания и ремонта жилого дома по настоящее время, что причиняет ему и жителям дома, физические и нравственные страдания, - все это дает ему право на возмещение морального вреда, который просит взыскать в размере хххххх рублей.
На основании ст.ст.307, 309, 151, 1099 Гражданского кодекса РФ, Постановления Правительства РФ за № 491 от 13.08.2006г., истец просит суд обязать ответчика произвести за свой счёт в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда текущий ремонт части общего имущества жилого дом: восстановить асфальт, заменить двери в 3-х подъездах, установить обратно батарею в коридоре 1-го подъезда, застеклить окно во 1-м подъезде на 2-м этаже, заменить и закрепить патрон в 1-м подъезде на втором этаже, положить дорожные плиты у 2-го и 3-го подъездов горизонтально, отремонтировать крышу дома, отремонтировать батарею в 3-м подъезде.
Истец в суд представил письменные пояснения и ответ на возражение (л.д.31-35, 68-72), суть которых сводится к следующему:
хх.хх.1992 года Б.Ф.М. согласно договору на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан - договор приватизации - стала собственником квартиры по адресу г.Камбарка, ул. П., д.хх, кв.х. Членом семьи Б.Ф.М. является супруг Б.О.Г. Согласно ст. 31 ЖК РФ члены семьи пользуются жилым помещением наравне с собственниками, следовательно, должны нести и бремя содержания данного жилья. Кроме того, собственник квартиры Б.Ф.М. нотариально оформила на Б.О.Г. доверенность на представление ее интересов во всех судах со всеми правами, предоставленными истцу. Б.О.Г. представляет интересы собственника квартиры № х и одновременно собранием жильцом он наделен правом на защиту интересов жильцов дома по ремонту общего имущества дома. Кроме того, собственник квартиры № х выдала доверенность серии хх № хххххх на представлении ее интересов П.И.И. вести дела во всех судах со всеми правами, предоставленными истцу. Обе доверенности собственника квартиры № х выданы с правом передоверия и соответствуют законодательству.
Между истцом и ответчиком договор на оказание коммунальных услуг и содержания жилья заключен в устной форме. Ежемесячно со стороны истца данные услуги оплачиваются на основании счетов ответчика. В свою очередь, ответчик не исполняет принятых на себя обязательств по надлежащему содержанию жилья.
Право на обращение в суд за защитой нарушенных прав и интересов жителей многоквартирного дома по ненадлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома было предоставлено Б.О.Г. общим собранием жильцов дома на основании ст.ст. 44, 46 ЖК РФ. Решение оформлено протоколом от хх.хх.2011 г.
Факт необходимости проведения ремонта был установлен собранием жильцов дома (протокол общего собрания), ответом ответчика от хх.хх.2009г. за № ххх на заявление Б.Т.В., ответом Администрации Камбарского района за № ххх от хх.хх.2001г.
Собственниками жилых помещений многоквартирного дома договор на управление жилищным фондом с МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» заключен не был. Товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив в многоквартирном доме не были созданы. Данный дом входит в перечень домов, находящихся на обслуживании МНУ «ЕСМЗ Камбарского района». Таким образом, в связи с тем, что жители многоквартирного дома по адресу г.Камбарка, ул.П., д.хх, не выбрали способ управления многоквартирным домом, а также отсутствием проведения органами местного самоуправления конкурса по выбору управляющей организации, дом, в котором проживает истец, находится на обслуживании Ответчика.
Общее собрание жильцов имеет право принимать решение о проведении текущего ремонта. Основанием для принятия решения о проведении ремонта служит общее собрание жильцов, а не акт осмотра (п. 18 Правил № 491 и ст. 44 ЖК РФ). В силу пункту 13 Правил № 491 Ответчик обязан проводить осмотр общего имущества и составлять акты, а также проводить ремонт имущества.
Наряды на выполненные работы не являются доказательством выполнения надлежащим образом обязанностей ответчика по ремонту общего имущества жилого дома.
В судебном заседании истец Б.О.Г. поддержал исковые требования и пояснил, что они живут в кирпичном двухэтажном доме, в котором 3 подъезда. Неоднократно обращались к ответчику, чтобы отремонтировали асфальт, находящийся возле дома. Шириной асфальт 3 метра и разрушен из-за того, что ответчик производил ремонт труб, перекапывал землю. В сырую погоду вся грязь налипает на обувь, они заносят её в подъезд и в квартиры. В своём подъезде он на свои средства установил дверь, в остальных подъездах двери фанерные, они сломаны. Во втором подъезде было разбито окно на лестничной клетке, оно не вставлялось более года. Затем из-под него убрали батарею, сказали, что из-за разбитого окна батарея не греет. В другом подъезде батарея заглушена пробкой. Они целый год ходили в МНУ «ЕСМЗ Камбарского района», чтобы им отремонтировали патрон для лампочки, который висит на гвозде. В подъезде нужно не только закрепить патрон, но и поменять проводку. Дорожные плиты возле второго и третьего подъездов перекошены, один край подняло, другой находится ниже. Крыша течёт, он живет на втором этаже, и ремонт делает в год по несколько раз. Необходимо провести ремонт всей крыши, т.к. там все перекрытия сгнили, нужно сменить перекрытия и покрыть крышу профнастилом. Обращался в МНУ «ЕСМЗ Камбарского района», директор распорядился отремонтировать крышу только его квартирой. В последний раз обращался в МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» хх.хх.2010г. Никаких мер до сих пор не принято. Работает вахтовым методом, и когда приезжает домой на выходные, всё это время ему приходится ходить по инстанциям, просить, чтобы провели ремонт в доме. Он обращается в своих интересах и в защиту интересов остальных жителей дома. Моральный вред просит взыскать в его пользу. Является членом семьи собственника жилого помещения, собственником является его жена.
Представитель истца П.И.И., действующая на основании доверенности, поддержала иск и пояснила, что истец действует в интересах всех собственников жилых помещений. Жильцами дома был составлен протокол, на основании которого жильцы уполномочили Б.О.Г. обратиться в суд. Уже в течение нескольких лет Б.О.Г. ходит по инстанциям в интересах жильцов, чтобы провели ремонт в доме. Считает, что достаточно протокола собрания жильцов и на основании этого протокола Б.О.Г. имел право обратиться в суд. Доверенности на представление их интересов никто из жильцов не давал. Истец представляет интересы жильцов, требуя провести ремонт мест общего пользования, как член семьи собственника жилого помещения. Считает, в суде Б. имеет полное право отстаивать интересы жильцов. Протокол общего собрания жильцов - это и есть доверенность, в том числе и на право передоверия. Ежемесячно ответчик получает денежную сумму на содержание и ремонт жилого помещения. Куда они потрачены, неизвестно, т.к. неоднократно перед обращением в суд Б.О.Г. ходил по инстанциям, неоднократно обращался к директору МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» с просьбой провести данные работы. Все работы возникли не стихийно, они накапливались годами. Осенью 2010 г. уже были направлены письменные заявления, как в прокуратуру, так и в органы местного самоуправления с просьбой пояснить, почему данное учреждение, т.е. ответчик, бездействует, что нет никакого реагирования на просьбы жильцов. Они не получили от ответчика никаких ответов на обращения, хотя получили ответы и из прокуратуры, и из Администрации Камбарского района. Жильцы сами определили, что их беспокоит, что нужно отремонтировать. Это была обязанность ответчика составить акт осмотра жилого помещения, они должны проводить ремонт. Содержание данного дома привело к тому, что жильцы были вынуждены обратиться в суд. Жильцами дома проведен осмотр дома и на основании многолетних наблюдений были выявлены работы, которые необходимо сделать. Моральный вред рассчитан в той сумме, чтобы по 10 тыс. руб. передать в каждую квартиру жильцам. На каком основании проживают в доме остальные жильцы, пояснить не может.
Представитель ответчика Ю.Р.Т., действующий на основании доверенности, ранее участвуя в судебном заседании, с иском не согласился по основаниям и доводам, указанным в письменном возражении на иск:
Ответчик МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» является организацией, отвечающей за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома по адресу: г. Камбарка, ул. П., хх, т.е. выполняет функции управляющей компании. Данное обязательство у ответчика возникло до вступления в силу ЖК РФ.
Основанием для принятия решения о проведении ремонта служит акт осмотра общего имущества, проведенного управляющей организацией (пункты 13, 14 Правил от 13.08.2006 N 491). Именно на основании указанного акта, фиксирующего состояние общего имущества в части несоответствия требованиям законодательства и требованиям обеспечения безопасности граждан управляющей организацией разрабатываются перечень, объем и периодичность предоставления услуг по ремонту. Как следует из показаний истца, представителя истца, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении текущего ремонта дома, оформленное протоколом от хх.хх.2011г., принято на основании осмотра дома проведенного жильцами, при этом акт осмотра не составлялся.
хх.хх.2010г. ответчиком произведены работы по замене электропатрона, трех лампочек, вставлено стекло (встычное), что подтверждается нарядом на выполненные работы, журналом заявок, показаниями истца. 17.12.2010г. ответчиком произведены работы по установке батареи, вставлено стекло (цельное), что подтверждается нарядом на выполненные работы, журналом заявок, показаниями истца. 31.12.2010г. ответчиком произведены работы по ремонту входных дверей подъездов, что подтверждается нарядом на выполненные работы, журналом заявок, показаниями истца. При таких обстоятельствах, требования истца о проведении текущего ремонта общего имущества жилого дома необоснованны, удовлетворению не подлежат.
Из Методических пособий по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации, Ведомственных строительных нормами ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170, следует, что полная замена входных дверей в подъездах дома не относится к работам по текущему ремонту, поэтому требования истца о замене входных дверей в подъездах дома необоснованны, удовлетворению не подлежат.
Земельный участок, на котором расположен указанный многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не включен в состав общего имущества указанного многоквартирного дома, поскольку не сформирован и его государственный кадастровый учет не проведен. Требования о восстановлении асфальта необоснованны, удовлетворению не подлежат.
Согласно пункту 1 статьи 290 ГК РФ, статье 36 ЖК РФ носителями права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме являются собственники жилых помещений такого дома. Б.О.Г. не обладает субъективным материально-правовым интересом в разрешении иска, направленного на защиту прав долевых собственников общего имущества дома, поскольку собственником помещений в указанном доме не является.
Истец и представитель истца суду показали, что иск подан в интересах жильцов дома; Б.О.Г. представляет интересы жильцов дома, при этом обосновывает свои полномочия представлять интересы жильцов дома протоколом общего собрания собственников от 10 января 2011г.; представитель истца П.И.И. действует в интересах жильцов дома на основании доверенности выданной в порядке передоверия. Также, истец и представитель истца суду показали, что истец просит возместить моральный вред в размере 180 000 руб. не только в пользу истца, но и в пользу жильцов дома, при этом они рассчитали, что каждому жильцу полагается по 10 000 руб. из общей суммы исковых требований о возмещении морального вреда. Считает, что в нарушение ст.ст. 49, 53, 132 ГПК РФ к исковому заявлению не приложены доверенности на представление интересов жильцов дома в суде, выданные истцу всеми или большинством собственников помещений в таком доме. В связи с тем, что положения ст.ст. 49, 53, 132 ГПК РФ истцом не выполнены, считает, что исковое заявление подписано и предъявлено в суд не уполномоченным лицом. Имеющаяся в материалах дела доверенность представителя истца П.И.И. не содержит сведений, что она выдана в порядке передоверия. Следовательно, доверенность П.И.И. оформлена и выдана на представление интересов только гражданина Б.О.Г., а не собственников помещений в доме.
Свидетель Б.Т.В. показала, что на сегодняшний день исковые требования ответчиком не выполнены. Дверь в их подъезде забита пятислойной фанерой. В третьем подъезде плита наклонена, так и лежит. Асфальтовое покрытие сломано, двери не сделаны, батареи не функционируют в подъезде, крыша чердака на подпорках держится.
Свидетель Б.Е.К. показала, что проживает в третьем подъезде. Считает, что требования истца законны, нужно положить дорожную плиту, отремонтировать крышу над их подъездом, поставить в подъезде батарею. На сегодняшний день службой муниципального заказчика ничего не выполнено. Над третьим подъездом вся крыша на подпорках держится. Оплату за содержание и текущий ремонт они оплачивают в службу заказчика, они им должны исправно оказывать все услуги по ремонту и обслуживанию жилого помещения.
Свидетель В.Ю.П. показал, что проживает в третьем подъезде. Асфальтового покрытия нет, двери и плиты не отремонтированы и в подъезде отопления нет. Двери в подъезде забиты фанерой, что не соответствует дверям. Работники МНУ «ЕСМЗ» забили двери какой-то фанерой. Само устройство дверей плохое, она не закрывается, всё торчит. Батарея в подъезде не греет, соединение сделано неверно.
Свидетель Ф.А.И показал, что проживает в первом подъезде. В подъезде установлен змеевик, а надо батарею установить. Работы выполнены не в полной мере. Стекло поставлено в подъезде, но рама не закрывается, т.к. стекло поставлено половинчатое, ветер гуляет, там имеется щель.
Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
Многоквартирный дом № хх по ул. П. г. Камбарка Удмуртской Республики является трехподъездным двухэтажным жилым домом, 1982 года постройки.
Согласно договору на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от хх.хх.1992 года, зарегистрированному хх.хх.1992 г. Камбарским бюро технической инвентаризации, Б.Ф.М. является единоличным собственником квартиры по адресу: г.Камбарка, ул. П., д. хх, кв. х (л.д.45).
Истец Б.О.Г. является членом семьи собственника Б.Ф.М. (супругом) и проживает по указанному адресу (л.д.44).
Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 251-ФЗ) ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела VII Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 постановления Администрации Камбарского района № 573 от 30 декабря 2004г. «О принятии в муниципальную казну Камбарского района с баланса МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» неприватизированных жилых и нежилых помещений и снятии с баланса МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» приватизированных жилых помещений, находящихся в собственности граждан», до момента заключения договора на управления жилищным фондом, ответственность за содержание и обслуживание жилого фонда возложена на ответчика.
Согласно пункту 2.2.1 Устава МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» учреждение непосредственно осуществляет функцию управления объектами жилищной сферы, находящимися на его балансе. Во исполнение данной функции ответчик организует предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в муниципальном жилищном фонде (пункт 2.2.5 Устава), а также ведет учет и регулирование потребления энергетических ресурсов муниципальным жилым фондом, учреждениями и объектами бюджетной сферы (пункт 2.2.14 Устава). В силу пункта 2.3.9 учреждение осуществляет взимание платежей за пользование объектами жилищной сферы и предоставленные коммунальные услуги, в том числе взыскание неустоек (штрафов, пеней) (л.д.22).
На дату вынесения решения собственники помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Камбарка, ул. П., хх (далее по тексту – дом, жилой дом), не выбрали способ управления домом.
Плата за коммунальные услуги вносится жильцами дома в МНУ "ЕСМЗ Камбарского района".
Таким образом, ответчик является учреждением, отвечающим за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, т.е. выполняет функции управляющей компании. Данное обязательство у ответчика возникло до вступления в силу ЖК РФ.
Согласно протоколу от хх.хх.2011г. в указанный день было проведено общее собрание жильцов с повесткой дня: 1. ремонт общего имущества в многоквартирном доме; 2. выдача полномочий на защиту нарушенных прав и интересов жителей дома в Камбарском районном суде Б.О.Г. В протоколе имеются подписи 16-ти жителей дома, в числе которых подпись Б.О.Г. Жители дома обсуждали вопрос о проведении текущего ремонта, а именно: восстановлении асфальта, замене дверей в 3-х подъездах, установке батареи в 1-м подъезде, застеклении окна во 2-м подъезде на 2-м этаже, замене и закреплении патрона в 1-м подъезде на 2-м этаже, укладке дорожных плит у 2-го и 3-го подъездов горизонтально, замене кровли над 2-м и 3-м подъездами, подключении в 3-м подъезде батареи к отопительной системе, установке батареи во 2-м подъезде. Жители дома решили: 1. в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей управляющим учреждением МНУ "ЕСМЗ Камбарского района" по текущему ремонту общего имущества дома обратиться в суд за защитой интересов жильцов дома; 2. уполномочить Б.О.Г. на представление интересов жильцов дома в суде с правом передоверия (л.д.15).
Данные обстоятельства следуют из объяснений сторон, подтверждаются материалами дела и по существу сторонами не оспариваются.
В удовлетворении исковых требований Б.О.Г. следует отказать по следующим основаниям.
В судебных заседаниях Б.О.Г. и его представитель П.И.И. давали противоречивые объяснения, в чьих интересах подан иск. Так 18 марта Б.О.Г. пояснил, что обращается в собственных интересах и в защиту интересов жителей дома. В том же заседании его представитель пояснила, что Б.О.Г. действует в интересах всех собственников, моральный вред рассчитан таким образом, чтобы в каждую квартиру передать по 10 000 руб. (л.д.29оборот-30). В письменных пояснениях от 31.03.2011 г. П.И.И. говорит о нравственных страданиях истца в связи с ненадлежащим оказанием ответчиком коммунальных услуг (л.д.35). Из содержания отзыва (л.д.31) и ответа на возражение (л.д.72), следует, что Б.О.Г. имеет право на самостоятельное обращение в суд на основании ст. 31 ЖК РФ, так как члены семьи пользуются жилым помещением наравне с собственником и должны нести бремя содержания имущества.
Согласно части 1 ст. 38 ГПК РФ сторонами в гражданском процессе являются истец и ответчик.
Части 1, 2 и 4 ст. 131 ГПК РФ устанавливают, что исковое заявление подается в суд в письменной форме. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем. В иске должны быть указаны наименование истца, его место жительства, в чем заключается нарушение его прав, обстоятельства, на которых истец основывает свои требования.
В поступившем в суд заявлении истцом указан Б.О.Г., иск подписан им, обстоятельства истец излагает от собственного имени («я в полном объеме выполняю обязательства по оплате услуг.., в свою очередь ответчик не исполняет принятых на себя обязательств по надлежащему содержанию жилья», «на ответчика возложена обязанность производить обслуживание дома, в котором я проживаю..», «я вынуждено испытываю ежедневные глубокие моральные и нравственные страдания..»), моральный вред в сумме 180 000 руб. истец просит взыскать в свою пользу в связи с ненадлежащим выполнением ответчиком услуг в сфере содержания и ремонта дома.
Согласно ст. 289 ГК РФ собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (статья 290).
В соответствии со ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Согласно ст. 36 ЖК РФ: 1. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме).
2. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
3. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
4. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.
Статьей 37 ЖК РФ определено, что доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.
Согласно ст. 38 ЖК РФ при приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме к приобретателю переходит доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.
Статья 39 ЖК РФ устанавливает, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.
В соответствии со ст. 44 ЖК РФ:
1. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.
2. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся:
1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме;
2) принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им;
3) принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме;
3.1) принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций) на условиях, определенных решением общего собрания;
4) выбор способа управления многоквартирным домом;
5) другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
На основании пунктов 1 и 2 и ч. 2 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.
В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.
На основании ч. 1 ст. 292 Гражданского кодекса Российской Федерации члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.
В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
Таким образом, правом владения, пользования и распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме обладают лишь собственники помещений в многоквартирном доме, но не члены семьи собственника жилого помещения.
В гражданском законодательстве имеется такое понятие как ограниченное вещное право - это установленное законом право пользования в ограниченном виде чужим имуществом в своих интересах. К одному из видов ограниченных вещных прав относится право ограниченного пользования недвижимым имуществом. К правам ограниченного пользования недвижимым имуществом относится право членов семьи собственника жилого помещения: члены семьи собственника имеют право пользования жилым помещением по его назначению.
Поскольку Б.О.Г. не является собственником жилого помещения и соответственно собственником общего имущества в многоквартирном доме, то, следовательно, он не вправе требовать от ответчика произвести ремонт данного имущества. Б.О.Г. является ненадлежащим истцом по делу, иск не направлен на защиту его прав, поэтому ему в удовлетворении иска следует отказать.
Доводы истца о том, что собственник квартиры Б.Ф.М. нотариально оформила на Б.О.Г. и П.И.И. доверенности на представление ее интересов во всех судах и соответственно они представляют интересы собственника квартиры № х, суд не принимает, поскольку, как установлено ранее, истцом по делу является Б.О.Г.
Довод истца и его представителя о том, что протокол общего собрания жильцов является доверенностью, является неверным исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации устанавливает, что граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей (часть первая статьи 48); полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом (часть первая статьи 53).
Ни Гражданский процессуальный кодекс, ни другие федеральные законы, в том числе Жилищный кодекс РФ, не предусматривают в качестве документа, подтверждающего полномочия в суде протокол общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме.
То есть, Б.О.Г., обращаясь в суд с настоящими требованиями, должен был представить протокол общего собрания собственников жилых помещений и процессуальную доверенность от собственников жилых помещений, если те не желали участвовать в суде лично.
При обращении в суд истцом также не были учтены следующие обстоятельства.
Согласно ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, принятие решения о ремонте общего имущества.
В силу ч. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.
Согласно ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников о проведении ремонта общего имущества принимается большинством не менее 2/3 голосов от общего числа собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания оформляются протоколами.
В соответствии со ст. 48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя. Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме. Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может осуществляться посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.
Истец и его представитель фигурируют таким понятием как жильцы многоквартирного дома.
Между тем из приведенных выше положений Жилищного кодекса РФ следует, что участвовать в голосовании имеют право лишь собственники жилых помещений в доме.
Из протокола собрания, иных материалов дела не видно какое количество собственников в многоквартирном доме и правомочно ли было собрание принимать решение о проведении ремонта. Кто участвовал в голосовании - собственники, наниматели, лица пользующиеся помещениями на ином праве - невозможно установить. В протоколе имеются подписи Б.О.Г., который не имел права участвовать в голосовании.
Помимо этого, подсчет голосов проводился, исходя из количества лиц, принявших участие в голосовании, а не пропорционально доле голосовавшего в праве собственности на общее имущество в данном доме. Тем самым была нарушена ч. 3 ст. 48 ЖК РФ.
Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от хх.хх.2011 года не имеет юридической силы, т.к. проведено с нарушениями положений ЖК РФ: не указана общая площадь дома; не установлено количество голосов, которыми обладает каждый собственник; не установлены собственники всех помещений.
При изложенных обстоятельствах, невозможно выявить количество голосов, принявших участие в голосовании, т.е. наличие кворума на проведенном собрании.
Нарушение процедуры проведения собрания является достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку ремонт многоквартирного жилого дома возможен только при положительном решении данного вопроса на общем собрании собственников. В случае отсутствия кворума решением могут быть нарушены права и законные интересы иных собственников.
Кроме того, из буквального содержания решения следует, что общим собранием не было принято решения о проведении ремонта дома: жители квартир обсудили вопрос о проведении ремонта, а приняли лишь решение об обращении в суд и наделении Б.О.Г. полномочиями на это.
Таким образом, до обращения Б.О.Г. в суд с настоящим иском решение о ремонте общего имущества многоквартирного дома в установленном законом порядке не было принято, что также является основанием об отказе в удовлетворении иска.
Поскольку требование о компенсации морального вреда является производным от основного требования, то в удовлетворении иска в данной части следует отказать.
В связи с отказом истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме, не подлежит удовлетворению требование о взыскании судебных расходов по оплате экспертизы.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Б.О.Г. Муниципальному некоммерческому учреждению «Единая служба муниципального заказчика Камбарского района» об обязании произвести за свой счет в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда текущий ремонт части общего имущества дома: восстановлении асфальта, замены дверей в трех подъездах, установке батареи в коридоре первого подъезда, застеклении окна в первом подъезде на втором этаже, замене и закреплении патрона в первом подъезде на втором этаже, укладке дорожных плит у второго и третьего подъездов горизонтально, ремонте крыши дома, ремонте батареи в третьем подъезде; компенсации морального вреда в сумме 180 000 рублей и взыскании расходов по проведению экспертизы в сумме 20 000 рублей - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР через Камбарский районный суд УР в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен 22 июня 2011 года.
Судья С.Л. Ефимов